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      "body": "<center>**중앙선거관리위원회, 국회에 정치관계법 개정 의견 제출!**</center>\n \n\n지난 5월 25일, 중앙선거관리위원회가 국회에 정치관계법 개정에 대한 의견서를 제출했습니다. ([의견서 링크](https://www.nec.go.kr/site/nec/ex/bbs/View.do?cbIdx=1090&bcIdx=145752&fbclid=IwAR3u_KC0g7Ly_bhrsiH4rJToFMFHmMIT5nHVTO5nF_zsBoLW2LsQxk9zN3E)) 정당 가입 가능연령을 기존의 18세에서 16세로 하향하고, 당내 경선 여론조사 결과를 공표하도록 하자는 등 중요한 내용들이 여럿 들어있는데요,\n \n\n그 중에서도 정보공개센터는 두 가지 내용에 특히 주목하고 있습니다.\n \n\n- 임기 개시 후 당선인의 재산신고 내역 추가 확인\n \n\n 21대 총선 이후 김홍걸, 조수진 의원 등 후보자 등록 당시 재산신고를 축소하거나 누락한 의혹을 받은 국회의원들이 있었는데요, 그동안 후보자들의 재산신고 내역은 선거 기간이 지나면 비공개로 전환되어, 당선자들이 공직자로서 재산을 등록하고 이를 공개하더라도 후보자 시절의 재산 내역과 상호 비교하기 어려운 상황이었습니다. 허위 신고를 하거나 축소 신고를 하더라도, 제보가 없다면 이를 확인하기 어려운 조건이었던 것입니다.\n\n 중앙선거관리위원회는 후보자 등록 시 제출한 재산신고 서류에 대해, 당선인에 한해서는 공소시효 만료일까지 그 내역을 공개하도록 하고, 추후 공직자 재산등록 내역과 후보자 재산신고 내역을 비교하여 고의로 재산을 은닉하거나 누락한 경우 이를 조치할 수 있도록 하자는 의견을 제출했습니다.\n \n\n- 정치자금 수입·지출의 상시 인터넷 공개\n \n\n 정치자금 수입과 지출 내역은 현재 정보공개 청구를 해야만 받아 볼 수 있는 자료입니다. 이 자료는 중앙선거관리위원회가 상시적으로 관리하는 정보임에도 사전 공개하지 않아, 정치자금 내역에 대한 감시가 미비하다는 지적이 이어져 왔습니다. \n \n\n 중앙선거관리위원회는 이를 개선하여, 정치자금 수입 지출 내역을 인터넷 홈페이지에 상시로 공개할 수 있도록 하자는 내용의 정치자금법 개정 의견을 제시했습니다.\n \n\n \n<center>**정치자금법 제42조 2항, 위헌!**</center>\n \n\n 위 내용과 바로 이어지는 내용이기도 한데요, 현행 정치자금법 제42조 2항은 정치자금의 지출 영수증을 매년 3개월 동안만 열람할 수 있도록 제한해두고 있습니다. 따라서 정당과 국회의원들이 사용한 정치자금의 영수증 공개가 제한되어, 정치자금 사용의 투명성이 제대로 보장되지 않는다는 비판이 많이 있었었습니다.\n\n 그런데, 5월 27일 헌법재판소는 이 정치자금법 제42조2항에서 '3개월'로 열람 기간을 제한한 것에 대해 국민의 알 권리를 침해한다는 이유로 위헌 결정을 내렸습니다. ([관련 기사](https://ccnews.lawissue.co.kr/view.php?ud=2021052716044281389a8c8bf58f_12))\n \n\n 이번 위헌 결정으로 국회가 정치자금법을 개정해야 할 필요가 생겼는데요, 중앙선거관리위원회가 정치자금 투명성을 확대하자는 의견서를 낸 만큼, 이를 반영하여 정치자금의 수입 지출 내역과, 정치자금 지출 영수증 등의 관련 서류들을 시민들이 보다 손 쉽게 살펴 볼 수 있도록 제도를 개선하는 법 개정이 이어지기를 기대해 봅니다.\n \n\n![image.png](https://cdn.steemitimages.com/DQmbmPwZ5BNJwrWeWDMmEJP5fWbphJnWDhhLif4tuSGuWZ2/image.png)\n\n\n 그동안 오마이뉴스가 국회의원들의 정치자금 지출 내역에 주목하여 심도 깊은 기획 기사들을 수년 간 이어온 바 있는데요, ([기사 링크](http://m.ohmynews.com/NWS_Web/Series/series_general_list.aspx?SRS_CD=0000011487)) 앞으로는 더 많은 시민과 언론들이 정치자금 감시에 나서는 모습을 볼 수 있으리라 생각합니다. ^^",
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      "body": "참여연대와 민주사회를위한변호사모임(민변)이 한국토지주택공사(LH) 직원들의 부동산 투기 의혹을 제기한 지 어느덧 3개월가량 지났습니다. LH에서 타오른 불꽃은 국회의원, 지방의원, 지방 공무원의 부동산 투기에 이르기까지 공직자 전체의 문제로 번졌습니다. 발본색원과 대책 마련을 요구하는 국민들의 성난 민심을 마주한 국회는 공직자들의 투기와 부패를 방지하기 위해 8년 만에 이해충돌방지법을 통과시키고, LH법, 공공주택특별법, 공직자윤리법 등을 개정했습니다.\n\n매년 3월, 공직자윤리법에 따라 고위공직자들의 재산내역이 관보에 공개되는데요. LH 사태와 맞물려 이 재산공개에 대한 관심도 어느 때보다도 뜨거웠습니다. 특히 여러 언론사들이 재산공개 내역을 바탕으로 인터랙티브 페이지를 내놓기도 했습니다.\n\n\n**공직자 재산 검색은... 언론사 제작 사이트에서?**\n \n\n![image.png](https://cdn.steemitimages.com/DQmQa1tdYjakXvfQqD5BMc45Csz4Q9WS4d4mAfpnmWESA3a/image.png)\n\n▲ MBC가 제작한 '2021 국회의원 재산공개' 페이지에서 국회의원 이름으로 검색하면 의원별로 재산내역을 살펴볼 수 있습니다. \n\nMBC는 재산내역이 공개된 당일 발빠르게 국회의원들의 재산내역을 검색할 수 있는 인터랙티브 페이지를 공개했습니다([2021 국회의원 재산공개](http://property.assembly-mbc.com/)). 국회의원들의 재산순위, 자산총액뿐 아니라 부동산과 주식 보유 세부 내역까지 모두 살펴볼 수 있습니다.\n\n<뉴스타파>는 이에 더해 정부 부처와 법원, 선관위까지 무려 2404명에 달하는 고위공직자들의 재산을 살펴볼 수 있는 '[고위공직자 재산 정보 공개](https://jaesan.newstapa.org/)' 사이트를 운영하고 있습니다. 특히 <뉴스타파>는 2006년부터의 재산공개 데이터를 차곡차곡 모아놨기 때문에, 고위공직자들의 재산 변화 추이를 좀 더 깊숙히 추적할 수 있습니다. \n \n\n \n\n![image.png](https://cdn.steemitimages.com/DQmaMCfAKR8ubSd6bEwVSitW7byxjeDEC3w1tpE8B9XU1Jb/image.png)\n\n▲ 한국일보가 제작한 '농지에 빠진 공복들'. 공직자들이 소유한 농지를 지도에서 살펴볼 수 있습니다. ⓒ 한국일보\n\n\n<한국일보> 역시 재산공개 자료를 바탕으로 '[농지에 빠진 공복들](https://interactive.hankookilbo.com/v/farmmap/)'이라는 인터랙티브 페이지를 만들었습니다. LH 사태를 촉발한 '농지'에 주목했다는 점이 특징인데요. 공직자들의 농지 소유 현황을 따로 모아서, 지역 순, 소유 면적 순, 가액 순으로 살펴볼 수 있는 페이지입니다. 지도 서비스를 제공하기 때문에, 어느 지역에 누가 농지를 보유하고 있는지 살펴보는 재미가 있습니다. <한국일보>의 분석에 따르면 고위공직자 1885명 중 852명이 농지를 보유하고 있는데, 이들이 보유한 농지를 모두 합하면 상암 월드컵경기장 566개를 합친 것보다 넓다고 합니다.\n\n\n이렇게 여러 언론사들이 공직자들의 재산공개 내역을 가공해 인터랙티브 페이지로 공개하면서 시민들은 쉽고 편리하게 공직자들의 재산을 확인할 수 있게 됐습니다.\n\n\n\n**시민들이 직접 활용하기엔 불편한 '재산공개'**\n \n\n \n\n\n![image.png](https://cdn.steemitimages.com/DQmb7VjbRVtypNZqeRjSQoZAL86rJDRqEKtf3YJiqfNaeRB/image.png)\n\n▲ 대한민국 전자관보 사이트에 공개된 공직자 재산공개 목록. 100개가 넘는 파일로 나뉘어져 있습니다. ⓒ 대한민국 전자관보\n\n \n\n \n그런데, 거꾸로 생각해볼 수도 있습니다. 왜 인사혁신처는 공직자 재산을 공개할 때 언론사들이 하는 것처럼 편리하게 공개하지 않고 있을까요? 재산을 공개한다는 것은 시민들이 이걸 들여다보고 확인할 수 있도록 하겠다는 의미인데, 정작 공개되는 방식은 시민들의 편의성을 전혀 고려하지 않고 있을까요?  \n\n\n현재 공직자들의 재산등록과 공개에 대한 사항은 공직자윤리위원회의 소관입니다. 그런데 공직자윤리위원회는 국회·대법원·헌법재판소·중앙선거관리위원회·정부·지방자치단체 및 특별시·광역시·특별자치시·도·특별자치도교육청에 각각 설치되는 기구입니다. 따라서 공직자들의 재산이 공개 될 때도 그 정보를 한번에 살펴볼 수 있는 것이 아니라, 정부 따로, 국회 따로, 지방의회 따로 관보를 찾아봐야 하는 형편입니다.\n\n\n예를 들어 서울시 종로구 주민이 우리 동네 선출직 공직자들의 재산을 살펴보고 싶다면, 국회의원의 경우 국회 홈페이지로 접속해 국회 공보를, 서울시의회 의원의 경우 대한민국 전자관보 사이트에 올라온 정부 관보를, 종로구의회 의원의 경우 서울시 홈페이지에서 서울시보를 각각 찾아봐야 합니다. 정보들이 여기저기 흩어져 있어, 일반 시민들이 접근하기 매우 어려운 상황입니다.\n\n\n겨우 겨우 관보와 공보를 찾아낸다 하더라도 문제는 계속 됩니다. 관보는 기본적으로 PDF 파일로 공개되는 데다가, 표 양식도 정렬이나 필터링을 할 수 있는 형태가 아닙니다. 따라서 공직자들의 재산을 서로 비교하거나, 쉽게 살펴볼 수 있도록 시각화 하기 위해서는 해당 자료를 데이터 형태로 구조화하기 위해 파일을 변환하고, 가공과 정제 과정을 거쳐야 합니다.\n\n\n데이터를 다루는 데 익숙하지 않은 시민들에게도 쉽지 않은 작업이고, 설령 그러한 기술이 있다 하더라도 번거로운 일인 것은 마찬가지입니다.\n \n\n \n\n\n![image.png](https://cdn.steemitimages.com/DQmam8D5MK31S1PsBsCbyGfpi3WTjLaDx5uNVDbJNJ26QGe/image.png)\n\n▲ 공직자 재산 내역을 시민들이 살펴보기 편리하게 제공하려면 이렇게 여러 단계를 거쳐야 합니다. ⓒ 정보공개센터\n\n \n\n \n재산내역을 변환하고 정제하는 작업이 만만치 않기 때문에 언론사들도 자신들이 관심을 가진 부분만 살펴볼 수밖에 없습니다. 특히 자료를 취합하기 위해서 광역시도 홈페이지를 뒤져야 하는 기초의원의 경우 언론사들이 만든 인터랙티브 페이지의 검색 대상에서도 빠져 있는 것이 현실입니다. 재산공개제도의 공개 방식이 불편하기 때문에, 어쩔 수 없이 기초의회 의원들의 재산 내역은 감시를 벗어나게 된 셈입니다.\n\n만약 공직자 재산을 애초부터 데이터 형태로 공개한다면 이러한 불편이 훨씬 덜어질 수 있습니다. 언론이라는 필터를 거치지 않고도, 시민들이 공직자들의 재산 형성 과정에 문제가 없는지 직접 감시할 수 있게 됩니다.\n\n그동안 감시의 사각지대에 놓였던 지역 공직자들의 재산 내역도 더욱 손쉽게 살펴볼 수 있게 됩니다. 공직 사회의 투명성을 확대하겠다는 공직자 재산공개 제도의 취지에 걸맞는 변화가 될 것입니다.\n\n\n\n**시민들의 신뢰 회복을 위해, 이 법이 필요하다**\n\n\n\n최근 야당은 세종시 공무원 특별 공급 아파트 국정조사를 요구하고 나섰고, 여당은 이를 거부하며 거꾸로 국회의원 투기 의혹을 전수 조사하자고 합니다. 아마 '이런 걸로 싸우지 말고 그냥 둘 다 조사해라!'는 것이 지켜보는 시민들의 솔직한 심정이 아닐까 여겨집니다. 공직자들의 투기와 부패를 방지하기 위한 개혁이 절실한데, 정쟁에 발목이 잡혀 진도가 나가지 않아 답답하기도 합니다.\n\n그런 답답함 가운데에도 주목할 만한 소식도 있습니다. 지난 13일, 강민정 열린민주당 의원이 발의한 [공직자윤리법 개정안](https://likms.assembly.go.kr/bill/billDetail.do?billId=PRC_C2Y1T0Z4T0Q7Q1U3N3Q7H1M2Y3M0D4)이 바로 그 주인공입니다. '관보나 공보를 통해 공개된 공직자의 재산 관련 사항을 기계가 판독 및 검색을 할 수 있는 형태로 제공'하자는 것이 개정안의 골자입니다. 그동안 공직자 재산내역을 데이터 형태로 공개해야 한다는 주장이 적지 않았지만, 이렇게 국회에서 법안 발의로까지 이어진 것은 처음입니다.\n \n\n   \n고액상습체납자 명단, 산업재해 발생 사업장 명단 등 법령으로 공개하도록 하는 정보들이 있지만, 보통 공개 장소로 '정보통신망'이나 '홈페이지'를 정하고 있을 뿐 공개의 방식을 구체적으로 정해두는 경우는 적습니다.\n\n따라서 공개된 정보라 할지라도, 데이터 형태가 아닌 단순한 전자문서 형태로 내용을 공개하고 있어 시민들은 잘 활용하기 어려운 경우가 많습니다. 정보를 공개하기는 하지만, 활용의 편의성은 보장하지 않는 셈입니다.\n\n이번 공직자윤리법 개정안은 공공데이터법을 적용해 특정한 정보를 기계 판독 및 검색을 할 수 있는 형태로 공개하라고 구체적인 방식을 정한 몇 안 되는 사례라는 점에서도 의미가 큽니다. 이 법안을 시작으로 앞으로 공공정보를 데이터 형태로 제공하라는 내용이 포함된 법안들이 이어지리라 기대해 봅니다.\n\n시민들이 직접 참여와 감시를 통해 공직자의 투명성을 검증하는 것이야 말로 무너진 신뢰를 회복하는 길입니다. PDF와 표 서식이 아닌, 데이터로 공개하는 공직자윤리법 개정안에 관심을 두고, 통과될 수 있도록 지지를 보내야 할 이유입니다.\n \n\n\n![image.png](https://cdn.steemitimages.com/DQmXnDUHtUb3ewii3bbvvLqxvnGNrNNHBpMnscHh3KMEPvk/image.png)\n\n▲ 공공데이터법을 적용하여 기계 판독이 가능한 형태로 공직자 재산을 공개하도록 하고 있습니다. ⓒ 국회 의안정보시스템\n\n \n\n---\n \n\n이 글은 오마이뉴스에 게재되었습니다. ([원문 링크](http://m.ohmynews.com/NWS_Web/Mobile/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0002746410&CMPT_CD=MSD99#cb))",
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      "author": "cfoi",
      "body": "6.13 지방선거로 당선된 민선 7기 지방의원들이 임기를 시작한지 어느덧 다섯 달이 지났습니다. 여당인 더불어민주당이 기초자치단체의원의 과반 이상을 차지하면서 그동안의 지방의회와 다른 변화를 보여줄 수 있을지 기대도, 우려도 있었습니다. 민선 7기 지방의회가 첫 스타트를 끊은 지금, 항상 여론의 질타를 받아왔던 지방의회들의 해외연수 실태는 과연 어떻게 변화했는지 살펴보는 작업을 해보려 합니다.\n\n \n\n먼저, 민선 7기 지방의원들의 첫 해외연수는 어떠했는지 살펴보기 위해 서울 지역 자치구의회의 공무국외여행 연수 현황을 살펴보겠습니다. 25개 자치구에 공무국외여행 계획서와 공무국외여행 심사위원회 회의록을 정보공개 청구하여 받은 내용을 토대로 분석을 진행했습니다.\n\n \n\n**서울 지역 25개 자치구의회 중 2018년 하반기에 공무국외여행을 계획한 기초의회는 구로구, 금천구, 용산구, 은평구, 양천구, 서대문구를 제외한 19 곳입니다. 19개 자치구 중 정보공개가 늦어지고 있는 종로구를 제외한 18개 자치구를 분석 대상으로 삼았습니다.** 자치구에 따라 상임위 구분 없이 연수를 다녀온 자치구들도 존재하고, 상임위 별로 서로 다른 국가로 연수를 다녀온 곳도 존재합니다.\n\n<br>\n<br>\n\n<center>![2018년 하반기 서울 지역 자치구의회 공무국외연수 현황.bmp](https://cdn.steemitimages.com/DQmTP4kxNdd78RFPvAzgcz2oAe4QGhhwsEGHked5CP3TZJr/2018%EB%85%84%20%ED%95%98%EB%B0%98%EA%B8%B0%20%EC%84%9C%EC%9A%B8%20%EC%A7%80%EC%97%AD%20%EC%9E%90%EC%B9%98%EA%B5%AC%EC%9D%98%ED%9A%8C%20%EA%B3%B5%EB%AC%B4%EA%B5%AD%EC%99%B8%EC%97%B0%EC%88%98%20%ED%98%84%ED%99%A9.bmp)</center>\n\n\n<br>\n<br>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n가장 많은 기초의회에서 연수 국가로 선택한 나라는 독일입니다. 강남구의회 행정재경위원회, 관악구의회가 연수 국가로 독일을 선택했습니다. 성동구의회와 영등포구의회는 독일과 오스트리아를, 도봉구의회는 독일과 덴마크를, 중구의회는 독일과 체코를 골라 연수를 진행했습니다.\n\n \n\n이렇게 독일 연수를 계획한 기초의회가 여럿 있지만, 그 연수의 성격은 많이 달랐습니다. 먼저 관악구의회의 계획서를 살펴보겠습니다.\n\n<br>\n<br>\n\n<center>![관악구 독일.jpg](https://cdn.steemitimages.com/DQmbaJjPvK6aBZrQxi5Fu2Kv5vJFpB2Nwc5wZN4fvTaWEuQ/%EA%B4%80%EC%95%85%EA%B5%AC%20%EB%8F%85%EC%9D%BC.jpg)</center>\n\n \n\n\n<center>2018년 하반기 관악구의회 독일 공무국외여행계획서</center>\n\n\n<br>\n<br>\n\n\n\n\n\n프라이부르크 생태주거단지, 독일사민당 당사, 독일연방정치교육원 방문 등 연수 일정 전체가 지방자치 제도와 도시재생 모델을 살펴보기 위한 내용으로 채워져 있습니다. 연수의 초점을 어디에 맞추고 있는지 쉽게 확인할 수 있도록 일정표를 구성했습니다. 특히 매일 간담회를 실시하여 방문기관을 리뷰하고 일정을 점검하겠다고 명시해놓은 것이 인상적입니다. **지방의회의 해외연수가 '관광 자원 벤치마킹'을 명목으로 유명 관광지를 돌아보는 것에 지나지 않다는 세간의 인식을 깨는 연수 계획서**입니다. 향후 제출 된 국외연수 결과 보고서의 내용도 기대해 볼 수 있을 것 같습니다.\n\n\n\n\n<center>![강남구 독일.jpg](https://cdn.steemitimages.com/DQmUFZmNdVK3P9JjT9BUP6XqSbQZch1dQVFVX2qA4x9H2ZU/%EA%B0%95%EB%82%A8%EA%B5%AC%20%EB%8F%85%EC%9D%BC.jpg)</center>\n\n<center>2018년 하반기 강남구의회 행정재경위원회 독일 공무국외여행 계획서</center>\n\n\n<br>\n<br>\n\n\n\n반면, 똑같이 독일을 방문한 강남구의회 행정재경위원회의 일정을 살펴보면 노인 복지시설, 시의회 방문 등의 계획도 존재하지만 일정의 절반 정도는 시내 견학, 관광지 견학 등의 내용입니다. 중세 풍의 아름다운 동화 마을 로텐부르크를 견학하면서 가로수길 관광 인프라 활성화 방안을 모색한다고 하면 뭔가 어색함을 느낄 수 밖에 없습니다. 마찬가지로 포도밭이 가득한 성곽 도시 뷔르츠부르크를 견학하면서 가로수길, 코엑스, 압구정 로데오 거리 등을 도는 강남 시티투어 코스와 비교해본다고 하면 견학 대상을 완전 잘못 잡은 느낌이 듭니다. 앞서 이야기했듯 '관광 자원 벤치마킹'을 명목으로 관광지들 돌아보는 것에 지나지 않느냐는 의심을 지우기 어렵습니다.\n\n \n<br>\n<br>\n\n\n<center>![로텐부르크.jpg](https://cdn.steemitimages.com/DQmXHhQnWVA6L5cjwMXAktQuhJq7Qx4zupTr8iyvPTnJWVn/%EB%A1%9C%ED%85%90%EB%B6%80%EB%A5%B4%ED%81%AC.jpg)</center>\n<center>중세풍 동화마을 로텐부르크</center>\n\n\n\n<br>\n<br>\n\n \n\n이러한 의구심이 드는 건 누구나 마찬가지였던 것 같습니다. **보통 지방의회 의원들의 공무국외여행은 조례나 규칙을 통하여 '의원 공무국외여행 심사위원회'의 의결을 거치도록 되어있습니다. 보통 구의원, 대학교수, 시민사회단체 추천자 등으로 구성되며, 민간위원 비율이 보통 절반 이상을 차지하도록 되어있습니다.** 10월 8일 열렸던 강남구의회 의원 공무국외여행 심사위원회 회의록을 살펴보면, 민간위원들이 강남구의회의 연수 일정에 대해 문제 제기하는 모습들을 찾아 볼 수 있습니다. 연수 일정이 너무 관광 위주로 되어 있는 것이 아니냐, 의회 연수인지 여행상품인지 의심스럽다, 공식적인 기관 방문의 목적성이 드러나지 않는다는 비판들이 이어집니다. 이러한 비판에 대해 연수의 주체인 행정재경위원장은 이러한 비판에 대해 복지시설 관련 기관 방문을 추가 섭외할 수 있도록 노력하겠다고 답변하지만, 과연 그렇게 연수가 진행되었는지는 추후 공개될 연수 결과 보고서를 확인해 볼 필요가 있습니다.\n\n\n<br>\n<br>\n\n<center>![강남구 심사 회의록.jpg](https://cdn.steemitimages.com/DQmdY3zRCaVHiEZYyio1y7vbNGMG4KZCBnwfAt7sxicykAx/%EA%B0%95%EB%82%A8%EA%B5%AC%20%EC%8B%AC%EC%82%AC%20%ED%9A%8C%EC%9D%98%EB%A1%9D.jpg)</center>\n\n\n<center>2018년 10월 8일 열린 강남구의회 의원 공무국외여행 심사위원회 회의록 中</center>\n\n<br>\n<br>\n\n\n\n\n\n강남구의회의 경우 민선 7기에 들어 역대 첫 민주당 의장이 배출 되는 등 인적 구성이 크게 변화한 기초의회입니다. 그 뿐 아니라 지난 해 [공무국외연수 결과 보고서 표절](https://news.joins.com/article/22260938) 사실이 밝혀지고, 항공권과 교통비 집행을 규정에 맞지 않게 사용해 일부 환수되는 등 크게 홍역을 치르기도 했습니다. 이런 문제를 보완하기 위하여 올해 초 공무국외여행 규칙을 개정하기도 했습니다. 그럼에도 불구하고 공무국외여행의 일정을 계획하는 과정에서부터 다른 기초의회와 비교했을 때 문제점이 드러나고 있는 형편입니다.\n\n \n\n <br>\n<br>\n\n \n\n아쉽게도 강남구의회만 이런 의구심이 드는 것은 아닙니다. 터키 연수를 진행한 노원구의회, 이탈리아, 스위스, 프랑스를 경유하는 유럽 연수를 진행한 성북구의회 역시 대부분의 일정은 관광지 방문으로 채워져있습니다.\n\n <br>\n<br>\n\n노원구의회의 연수 계획서를 언뜻 살펴보면 공식적인 기관 방문들이 강조되어 있습니다. 그러나 일정을 찬찬히 뜯어보면 연수 일정 자체가 관광 일정을 중심으로 배치되어 있음을 확인할 수 있습니다. 이를테면 연수 4일, 5일째 방문하는 콘야, 안탈랴의 경우 각각 전통 춤 세마와 해안 휴양 도시로 명성이 높은 곳입니다. 파묵칼레, 에베소 유적지, 트로이 유적지 등으로 이어지는 다음 날 일정들 역시 노원구의 관광 자원들과 연결해서 생각하기 어려운 명소들입니다.\n<br>\n<br>\n\n<center>![노원구의회 터키 연수.png](https://cdn.steemitimages.com/DQmdtbGwGxsEAKwwL9WfrswZuPXvkL1tCH267gRWjUZQuC5/%EB%85%B8%EC%9B%90%EA%B5%AC%EC%9D%98%ED%9A%8C%20%ED%84%B0%ED%82%A4%20%EC%97%B0%EC%88%98.png)</center>\n \n<center>2018년 하반기 노원구의회 터키 연수 계획 일정표</center>\n\n<br>\n\n<center>![2018년 초 진안군의회 연수.png](https://cdn.steemitimages.com/DQmT7PU39VbADNx159y72syMMuaxXAYUhYgWu7EASnQLgQV/2018%EB%85%84%20%EC%B4%88%20%EC%A7%84%EC%95%88%EA%B5%B0%EC%9D%98%ED%9A%8C%20%EC%97%B0%EC%88%98.png)</center>\n<center>2018년 상반기 진안군의회 터키 연수 일정표</center>\n\n<br>\n \n\n\n\n**흥미롭게도 노원구의회의 연수 일정은 올해 초 터키 연수를 진행한 전북 진안군의회의 연수 코스와 대부분 겹칩니다. 2017년 터키 연수를 다녀온 강원도의회, 2017년 연수를 진행한 경기도 구리시의회 역시 유사한 코스로 해외연수를 진행했습니다. 기관 방문과 공부를 위해 연수 일정을 짜는 것이 아니라, 관광을 우선에 둔 연수 일정이 아니냐는 의심을 피하기 어렵습니다.**\n\n \n\n성북구의회의 유럽 연수 일정은 더욱 노골적입니다. 바티칸 박물관을 방문하면서 '박물관을 활용한 지역 개발 사례분석'이라 목적을 밝힌 것은 황당할 정도입니다. 마찬가지로 한강도 접하지 않은 성북구에서 밀라노 운하 운영 방안에 대해 견학하겠다거나, 높은 산도 없는 성북구에서 융푸라우요흐 등반 열차 사례를 분석하겠다는 명목을 내세운 것도 우스운 일입니다.\n\n\n\n\n\n \n<br>\n\n<center>![성북구 유럽.jpg](https://cdn.steemitimages.com/DQmXEQ6w5gPnjdmkBJnnvAbaDfAbyS73mehLJZU8RQYrutY/%EC%84%B1%EB%B6%81%EA%B5%AC%20%EC%9C%A0%EB%9F%BD.jpg)</center>\n<center>2018년 하반기 성북구의회 유럽 공무국외연수 계획 일정표</center>\n\n\n \n<br>\n\n\n\n처음부터 관광성 연수를 계획하고 있는 것도 문제지만, 공무국외여행 심사위원회에서 이러한 문제가 제대로 지적되고 걸러지지 않는 상황도 심각한 문제라고 할 수 있습니다. 기본적으로 국외공무여행 심사위원회에 구의원들이 위원으로 참여하는 구조이기 때문에, 계획을 냉정하게 따져보고 심사하는 모습은 기대하기 어렵습니다. 심사 내용도 매우 형식적입니다. **구의원으로 심사위원회에 참여한 위원은 \"뭐라고 말씀드릴 수 없는게 저도 내년이면 가야될 형편인데 다 적정하다고 봅니다\"라고 발언하기도 합니다. 한 심의위원은 의장과 부의장도 다른 의원들과 마찬가지로 이코노미석을 타느냐며, 예우 차원에서 비즈니스석을 타야하는 것이 아니냐고 묻기도 합니다.** 관련 조례를 제대로 숙지하지 않고 심사위원회에 참석하는 위원들도 있습니다.\n\n <br>\n\n \n<center>![노원구의회 회의록 발췌.jpg](https://cdn.steemitimages.com/DQmWj1DRrNm6bxrcabGSU1ZETKTNYnxs33fyFQWRth4ezob/%EB%85%B8%EC%9B%90%EA%B5%AC%EC%9D%98%ED%9A%8C%20%ED%9A%8C%EC%9D%98%EB%A1%9D%20%EB%B0%9C%EC%B7%8C.jpg)</center>\n\n<center>노원구의회 공무국외여행 심사위원회 회의록 中</center>\n\n\n\n<center>![성북구의회 회의록 발췌.jpg](https://cdn.steemitimages.com/DQmQeEQ2Ab7gNAaa823s6ZwJ4SHjv2zw2fvc8MjCwZ9rp9V/%EC%84%B1%EB%B6%81%EA%B5%AC%EC%9D%98%ED%9A%8C%20%ED%9A%8C%EC%9D%98%EB%A1%9D%20%EB%B0%9C%EC%B7%8C.jpg)</center>\n\n<center>성북구의회 공무국외여행 심사위원회 회의록 中</center>\n\n\n\n\n\n\n\n정보공개센터가 각 자치구에 청구한 공무국외여행 심사위원회 회의록을 살펴보면, 여러 자치구의 심사위원회가 형식적으로 진행되고 있음을 확인할 수 있습니다. **단적인 예가 바로 회의 시간입니다. 위에서 문제를 제기한 노원구의회와 성북구의회에서 열린 심사위원회 회의록을 살펴보면 각각 18분, 28분 만에 회의가 마무리된 것을 확인할 수 있습니다.** 그나마도 성북구의회는 심사위원장을 선출하는 절차를 거쳤기 때문에 회의가 길어졌습니다. 강서구의 경우 18분, 영등포구는 21분, 성동구와 중랑구도 27분만에 회의를 마친 것으로 나타나있습니다. 관악구, 동작구, 동대문구가 한 시간 가량 회의를 진행한 것과 대조되는 상황입니다.\n\n\n\n<br>\n\n\n\n<center> ![노원구 회의록.jpg](https://cdn.steemitimages.com/DQmRCqzZ4Nhry4AGtWqnUaR8ZXWxBFj3BU13uF99DrGEsNS/%EB%85%B8%EC%9B%90%EA%B5%AC%20%ED%9A%8C%EC%9D%98%EB%A1%9D.jpg)</center>\n\n<center>18분 만에 종료된 노원구의회 공무국외여행 심사위원회 회의</center>\n\n\n \n<br>\n\n\n\n\n \n\n이처럼 심사가 유명무실한 상황에서, 제대로 된 연수를 준비하고 있는지 시민들이 미리 확인하고 감시할 통로도 막혀 있는 자치구가 많습니다. 서울 지역 자치구의 의원 공무국외여행 규칙을 전수 조사한 결과, 규칙 상 공무국외여행 계획서를 의회 홈페이지에 게시하도록 되어 있는 자치구는 9 곳입니다. 나머지 16개 자치구는 계획서를 의장에게 제출하도록 되어있을 뿐, 홈페이지에 공개해 시민에게 알릴 의무는 없습니다. 계획서를 미리 공개하도록 되어 있는 강서구의회의 경우, 홈페이지에 접속해보면 한 장 짜리 여행 의결서만 올라와 있을 뿐, 참석 의원 명단이나 예산, 세부 일정 등은 공개하지 않고 있습니다.\n\n \n\n심사위원회의 회의록 역시 마찬가지입니다. 14개 기초의회에서 공무국외여행 심사위원회 회의록을 홈페이지를 통해 공개하도록 규칙에 명시하고 있습니다. 그러나 노원구의회와 동대문구의회는 규정을 위반하고 홈페이지에 회의록을 공개하지 않고 있는 상황입니다.\n\n \n\n\n<br>\n\n\n \n\n<center>![25개 자치구 의원 공무국외여행 규칙 비교표.jpg](https://cdn.steemitimages.com/DQmcqey4akCnJmGR3kuAfxjf7rjvQ7BaXgCpMGcZEkUEk65/25%EA%B0%9C%20%EC%9E%90%EC%B9%98%EA%B5%AC%20%EC%9D%98%EC%9B%90%20%EA%B3%B5%EB%AC%B4%EA%B5%AD%EC%99%B8%EC%97%AC%ED%96%89%20%EA%B7%9C%EC%B9%99%20%EB%B9%84%EA%B5%90%ED%91%9C.jpg)</center>\n\n<center>서울 지역 25개 자치구의회 의원 공무국외여행 관련 규칙 비교표</center>\n\n\n \n\n \n\n심사위원회 회의록들을 살펴보면 해외연수에 대한 불신이 높은 상황에 대해 시민들이 오해하고 있다며 불만을 표하는 구의원들의 발언들을 찾아볼 수 있습니다. **그러나 수천만원의 세금을 들여서 진행하는 해외연수에 대해 시민들이 미리 계획서도, 회의록도 살펴볼 수 없는 상황에서 의심의 눈초리를 거둘 수 없는 것이 당연합니다.** 연수 계획서도, 회의록도 공개하지 않은 노원구의회와 성북구의회의 해외연수 일정이 관광 일정으로 가득한 것도 같은 맥락에서 살펴볼 수 있습니다. 공개하지 않고, 감시 받지 않는 지방의회, 민선 7기에서는 의지를 가지고 변화하는 모습을 보여줘야 하지 않을까요?\n\n \n\n계획서와 회의록을 공개하는 규정이 없는 자치구들은 많지만, 해외연수 결과 보고서는 25개 자치구가 모두 공개하도록 되어 있습니다. 다음 번에는 해외연수를 진행한 자치구의회들이 과연 제대로 결과 보고서를 공개하고 있는지 살펴보고, 그 내용을 분석해보도록 하겠습니다. \n\n\n\n\n\n- 분석 대상인 서울 지역 18개 기초의회 공무국외여행 계획서, 심사위원회 회의록 등의 자료를 직접 다운로드 받아 확인하시려면 여기 [링크](https://drive.google.com/file/d/18n2sTaBv7JE8DuyIfa9JBUaCKJlAFAeW/view?usp=sharing\n)를 클릭하세요!",
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